ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР
МОЖНО "СКОСТИТЬ"

"Счетчик" судебных приставов, которые с 1 января 2000г. в бесспорном порядке безоговорочно брали с неисполнительных должников 7% от взыскиваемой суммы, больше не будет работать автоматически. Это связано с тем, что КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ (КС) 30.07.01 ПОСТАНОВИЛ:

• должник может оспорить в суде размер исполнительского сбора по просроченному исполнительному листу;
• размер сбора может быть снижен в судебном порядке;
• сам сбор будет взыскиваться только после погашения всех долгов.

По закону "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения исполнительного листа по взысканию имущества без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав (исполнитель) выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

КС признал вполне законным сам исполнительский сбор и отнес этот платеж к штрафным санкциям. При этом КС высказался за наделение должника правом судебного обжалования размера этого взноса, заявив, что 7% - это "лишь допустимый максимум". А суды, по мнению КС, должны будут учитывать, что при установлении конкретного размера сбора важен не только характер правонарушения и размер причиненного ущерба, но и степень вины и имущественное положение должника.

Неконституционным признано то, что со взысканной судебным приставом-исполнителем суммы в первоочередном порядке оплачивается исполнительский сбор, а в последнюю очередь удовлетворяются требования взыскателя. Специалисты по налоговому праву считают такое решение совершенно справедливым, так как КС прояснил суть исполнительного производства, главная задача которого не получить исполнительский сбор, а вернуть долги кредиторам. Данное решение КС тем более верно, что на практике приставы зачастую, получив исполнительский сбор, и не стремились к взысканию всего долга. А избирательный подход судебных приставов к взысканию долга неоднократно критиковало правительство. Судья Высшего арбитражного суда Олег Наумов считает главным в этом постановлении КС то, что суд "определил характер этого сбора как административной санкции".

Специалисты прогнозируют, что нагрузка на арбитражные суды увеличится из-за исков должников, желающих снизить сумму сбора. Должники в восторге и готовы воспользоваться данной возможностью для снижения собственных издержек. Судебным приставам ничего не остается, как смириться с потерей части дохода.

Поводом к рассмотрению в КС вопросов о применении статей закона "Об исполнительном производстве", на основании которых взимался исполнительский сбор 7% при принудительном взыскании долга по исполнительным документам, послужила жалоба ОАО "Разрез "Изыхский" из Хакасии, а также запросы арбитражных судов Воронежской и Саратовской областей.

11 000 cудебных приставов-исполнителей из службы судебных приставов Минюста РФ возбудили 18,7 млн. исполнительных производств, из них две трети окончено - на общую сумму свыше 441 млрд.руб.

30 % от суммы исполнительского сбора отчисляется в федеральный бюджет, а остальная сумма поступает во внебюджетный фонд развития исполнительного производства, откуда финансируются затраты на совершение исполнительных действий (перевозка, хранение и реализация имущества должника, оплата услуг дополнительных специалистов, привлеченных для совершения исполнительных действий, и другие затраты).

Внебюджетный фонд развития исполнительного производства пополнился как минимум на 21 млрд.руб.

(По материалам, опубликованным в "Ведомостях" 31.07.2001)